Brasil: bases para una nueva doctrina de seguridad nacional
Sirio López Velasco
Sirio López Velasco
Sirio López Velasco es doctor en Filosofía, profesor titular desde 1989 en la
Universidade Federal do Rio Grande (FURG) y autor de numerosos libros. Publicamos este documento con su autorización, como disparador polémico de reflexiones que permitan pensar más allá de lo acostumbrado en los medios convencionales.
Introducción
Estas ideas para una Nueva Doctrina de Seguridad Nacional (NDSN) en Brasil
comenzaron a gestarse a mediados de los años 1990 en diálogos con la profesora
Judith Cortesão (Heroína Nacional de Brasil), cuando tuve la felicidad de
incorporarla al equipo docente de nuestra recién creada Maestría en Educación
Ambiental (expandida posteriormente en
Doctorado, en 2006) de la Universidade Federal do Rio Grande (FURG), de la que
tuve el honor de ser el primer Coordinador.
Objetivo de la NDSN
La NDSN tiene por objetivo garantizar las bases de una organización
socioambiental justa y sostenible del Brasil, insertado en posición de liderazgo
en el contexto de una América del Sur (y A. Latina) integrada de forma solidaria
y soberana.
Se entiende por socioambiental al conjunto integrado de los factores sociales
y de aquellos referentes al medio ambiente.
Se entiende por sostenibilidad la capacidad de satisfacer las necesidades
legítimas de las generaciones presentes sin comprometer la posibilidad de
satisfacer las necesidades de las generaciones futuras.
Se entiende por Seguridad Nacional la condición que hace posible alcanzar
tal orden socioambiental sostenible de forma soberana y con la mayor unidad posible
de la Nación.
Amenazas actuales a la seguridad
nacional en Brasil
Las principales amenazas a la seguridad
nacional en Brasil son:
a) la ambición de potencias extranjeras
sobre el territorio, los recursos naturales y los cerebros brasileños, y la
obsecuencia (cuando no sumisión en la condición de agentes) de responsables
brasileños respecto a esas potencias.
b) los grandes factores de desunión nacional que son: la injusticia que
permite que pocos sean muy ricos al tiempo en que muchos tienen poco o nada
para sobrevivir; la lucha de sectores por sus propios intereses, sin preocuparse
por lo colectivo y por el bien de la Nación.
c) los factores de fragilización de la Nación, que son: la corrupción sistémica,
el conflicto entre poderes en una democracia supuestamente representativa en la
que los supuestos representantes no representan efectivamente a los ciudadanos,
y la ausencia de una integración efectiva entre civiles y militares en un único
Proyecto de País y de NDSN, la violencia y la adicción a drogas generalizadas
(principalmente aquellas controladas por el crimen organizado), y la devastación
de los recursos naturales; también contribuye a esa fragilización un contexto
sudamericano y latinoamericano insuficientemente o no integrado de forma
soberana, con participación protagónica de Brasil.
Bases para responder a esas amenazas
a) Para neutralizar la interferencia de potencias extranjeras es fundamental:
1) fortalecer en todo el sistema educativo formal (desde la educación infantil hasta
la Universidad) y en la educación no formal (especialmente aquella que se da a través
de los medios de comunicación y de las organizaciones sociales, deportivas,
recreativas y/o no gubernamentales) el sentimiento del orgullo nacional
soberano, en el contexto del sentimiento de orgullo latinoamericano por una A.
Latina integrada solidariamente y de forma soberana; los medios de comunicación
deberán dividirse en tres tercios iguales: públicos, comunitarios y privados
(cuidando para que estos últimos no erijan monopolios u oligopolios regionales
o nacionales), y obedecerán a la legislación de carácter comunicativo-educativo-recreativo.
Esa educación tendrá los contenidos de una educación ambiental que reúna al mismo
tiempo la formación para la construcción de una sociedad justa capaz de ofrecer
a cada persona lo que necesita para desarrollarse plenamente como ser humano, y
el celo por la preservación-regeneración de la naturaleza no humana; tal
educación se basa en las tres normas fundamentales de la ética que exigen,
respectivamente, que luchemos para realizar nuestra libertad individual de
decisión, que realicemos esa libertad en consensos con los otros humanos, y que
preservemos-regeneremos incesantemente la salud de la naturaleza humana y no
humana (para evitar, en los límites de las posibilidades humanas, la degradación
ecológica irreversible),
2) fortalecer el compromiso de toda la ciudadanía (y
en especial de sus FFAA) con las tareas de contra-espionaje y de información al
servicio de la NDSN,
3) fortalecer la capacidad de defensa militar creando las
Milicias Populares (de integración voluntaria y encuadradas y entrenadas por las
FFAA) como fuerza complementaria a las FFAA (órgano especializado de la defensa);
nótese que la experiencia mundial muestra que en caso de que un enemigo logre
controlar las principales ciudades del país, la única forma de resistencia victoriosa
es la guerra de todo el pueblo (facilitada por la formación y entrenamiento
recibidos en las Milicias Populares de los tiempos de paz),
4) castigar
severamente (en base a las disposiciones ya existentes sobre los “crímenes de
traición a la Patria” y a otros instrumentos legales que se considere necesario
crear en el futuro) a cualquier brasileño que actúe como agente al servicio de
una potencia o poder extranjero (sea éste económico, político y/o militar).
b) 1. La injusticia social gritante se resuelve, con, entre otras medidas:
1.1 haciendo una reforma agraria que ponga tierras, financiamiento, formación y
asesoría técnica, y garantía de compra de la producción, em manos de todos
aquellos que quieran trabajar la tierra en propriedad familiar y/o cooperativa
para producir alimentos orgánicos; esos interesados puedem ser actuales o
ex-agricultores, o, incluso, personas actualmente amontonadas en urbes
violentas, pero dispuestas a mudarse voluntariamente al campo, para allí
construír con sus familias una nueva vida decente y digna; al mismo tiempo habrá
que descongestionar las actuales grandes urbes, re-localizando voluntariamente a
las familias en pequeñas y medias ciudades construidas en locales adecuados desde
el punto de vista socioambiental, dotadas de áreas verdes, y dedicadas a la
producción e industrialización de alimentos orgánicos (entre otras producciones);
1.2. promoviendo la creación de industrias y servicios urbanos cooperativos,
capaces de absorver a todas las personas desempleadas (que opten por no instalarse
en el campo) o deseosas de sumarse a
esas iniciativas (recibendo para tanto del Estado la formación y el financiamiento
necesarios);
1.3. ofreciendo a los jubilados y pensionistas la oportunidad (voluntaria)
de contribuir a la producción nacional (en todos sus sectores) con su experiencia,
al tiempo en que reciben ingresos compatibles
con la contribución prestada al País. En el área económica, y para garantizar los
recursos financieros necesarios para las citadas iniciativas, habrá de auditarse
y disminuir significativamente el pago de la actual Deuda Pública (en especial relativa
a no-residentes e instituciones financieras), que consume casi la mitad del
presupuesto de la Nación.
2. La unión de los diversos sectores sociales será promovida incesantemente
a través de la educación y de las continuas acciones conjuntas (productivas y
otras) que pongan siempre al interés colectivo y nacional por encima de los
intereses egoístas.
c)
1. La corrupción sistémica será erradicada mediante:
1.1 un permanente
control popular ejercido por los conciudadanos, y especialmente por aquellos
que tienen a su cargo alguna responsabilidad, así como por el control popular
(organizado en organismos específicos) de todas las licitaciones y compras
públicas (en especial de las de gran valor), así como del financiamiento recibido
por cualquier organización partidaria o social, y,
1.2 por el severo castigo de
todos aquellos cuya participación activa o pasiva en actos de corrupción haya
sido comprobada.
2. El conflicto entre los Poderes Constitucionales será erradicado (o por
lo menos muy minimizado) a través de la implementación de una Nueva Democracia
Participativa, en la que los ciudadanos podrán decidir en discusión y votación
presencial o a través de internet sobre todas las grandes cuestiones que afecten
sus vidas (como, por ejemplo, las leyes del trabajo y la jubilación, la economía
y los impuestos, la educación, la salud, la vivienda, la seguridad interna y
externa), y tendrán el poder de revocar el mandato de toda autoridad que no
satisfaga en su desempeño (la ley definirá las formas y plazos de acción de ese
poder revocatorio).
3. La integración permanente, armónica
y solidaria entre civiles y militares se dará:
3.1 mediante una educación
permanente de unos y otros basada en la presente NDSN,
3.2 por la complementariedad
entre las Milicias Populares y las FFAA,
3.3. por la integración efectiva,
permanente y substantiva de las FFAA y
su personal a las tareas de primera importancia en lo referente a la economía
(en especial en la alimentación, la matriz energética y el uso-preservación-regeneración
de recursos naturales), la vivienda, la salud, y la seguridad de la población y
del País, y,
3.4. por la integración de los militares a la Nueva Democracia
Participativa, en pie de igualdad con los ciudadanos civiles.
4. La violencia generalizada y el gran tráfico y consumo de drogas serán
erradicados (y con ellos el crimen organizado) mediante una enérgica acción de
autodefensa popular basada en la educación ambiental pregonada por la NDSN y
apoyada por los organismos de policía y de las FFAA. La violencia generalizada
desaparece cuando toda la población tiene acceso a una vida digna (con los ingresos
y apoyos institucionales necesarios para tal).
El tráfico y consumo de drogas
comienza a desaparecer cuando la educación hace que cada persona se niegue a
consumir drogas, por el hecho de entender que las mismas no traen la felicidad,
sino, al contrario, la perdición personal.
familiar y social; en base a esa educación generalizada actuarán las Asociaciones
de Seguridad Ciudadanas (compuestas por voluntarios dispuestos a actuar en cada
barrio o zona rural), y debidamente formadas y equipadas por el Estado, y
reforzadas por la acción de los organismos de Policía y de las FFAA. Toda esa acción
culminará en el severo castigo de los traficantes y de los integrantes del
crimen organizado en general, teniendo cuidado para que el nuevo sistema
prisional permita (mediante posibilidades de trabajo y estudio en un ambiente
sano) la efectiva recuperación y reinserción social de los jóvenes y delincuentes
principiantes; todo el actual sistema carcelario será abolido o revisto en
base a estas exigencias.
5. El uso sostenible, com preservación-regeneración de los recursos naturales,
será garantizado por una educación ambiental generalizada que incluya a cada ciudadano
como guardián atento y permanente de los recursos naturales del País, actuando
individual y colectivamente en el seno de las instituciones y organismo
existentes o que sean creados para tal fin.
La matriz energética deberá evolucionar
(teniendo en vista el agotamiento del petróleo), para basarse cada vez más en
energías limpias y renovables como lo son la solar, la eólica, la de las mareas
y de la biomasa, muy abundantes en Brasil, la fuente hidráulica (también muy
abundante, pero cuidando para prevenir y evitar los efectos socioambientales
negativos de su uso inaproprado en mega-proyectos), y la fuente geotérmica.
6. La integración solidaria y soberana de América del Sur (y de A. Latina) se dará, con un papel
protagónico de Brasil, mediante la
cooperación económica, cultural, educativa, sanitaria, ecológica, jurídica, de
defensa e institucional, que apunte
permanentemente al bienestar de nuestros pueblos, en ausencia de toda interferencia
o dependencia de o en relación a toda potencia extra-regional.
Para tanto habrá
que fortalecer la acción de importantes iniciativas de integración solidaria y
soberana ya existentes, como lo son el MERCOSUR, la UNASUR y la CELAC, y se crearán
las instancias sectoriales que sean necesarias para profundizar y mejorar, en
cada una de las áreas citadas, la referida integración, como podrían ser, en el
área económico-financiera el Banco del Sur (donde deberían estar depositadas,
para fines de financiamiento recíproco, parte de las reservas internacionales de
los países de la región) y el SUCRE (para liberar nuestro comercio recíproco de la dependencia
de monedas extra-regionales), en el área educativa la Universidad
Latinoamericana plurinacional y el Instituto Tecnológico Latinoamericano
plurinacional (para desarrollar teconolgía propia y sostenible), y en la esfera
comunicacional la TV y Radio Sur o Latinoamericana plurinacional, con señales
abiertas en cada país de la región que quiera adherir a ese proyecto.
Tal integración
debe incluir una Corte Penal Sudamericana (o Latinoamericana) para resolver
conflictos regionales o que involucren a uno o más países de la región, sin necesidad
de recurrir a Cortes con sede en otras
regiones o continentes, y la elaboración de una Doctrina de Seguridad Sub-continental,
basada (si los vecinos así lo aceptan) en la presente NDSN. Esa acción en el
área latinoamericana habrá de completarse con una política externa soberana global
que refuerce la iniciativa de los BRICS.
La realización de varios puntos de la NDSN necesitará una nueva Constitución
Federal que habrá de surgir de una amplia discusión popular y una Asamblea Constituyente
(con delegados expresamente electos para ese fin) y referendo del texto aprobado
en esa Asamblea.
Sirio López Velasco
Enero de 2017
lopesirio@hotmail.com
Enero de 2017
lopesirio@hotmail.com
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